2022年,在区委区政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下,衢江区消防救援大队牢固树立以人民为中心的发展思想,按照“法治政府”建设要求,全面加强消防执法规范化建设,切实做到严格规范公正文明执法。现将一年来的法治政府建设工作情况报告如下:
一、推进法治建设的主要举措和成效
(一)高度重视,全面加强执法规范化建设。大队每月召开党委会研究消防监督执法工作,每月召开执法工作例会、每周召开执法工作点评会分析研究消防监督执法工作情况,研究解决重大问题。去年,大队按照消防监督执法规范化建设要求,全面升级消防监督执法硬件环境,增设执法办案区,规范设置询问室、听证室、物证室和消防监督器材装备室,增设智能执法设备、落实实时录音录相措施,增配消防监督器材装备,完善硬件设施,规范执法行为。
(二)强化学习,狠抓消防监督执法质量建设。大队建立领导干部学法制度,加强消防业务和法律知识培训。充分利用周一早会、执法例会等时机,组织执法干部及辅助执法文员开展业务理论学习,不断提高监督执法人员综合素质。重新调整大队组织分工,实行执法AB岗制度。狠抓消防监督执法规范化建设,对开业检查、行政处罚流程进行细化,严格落实法制审核、审批制度。明确一名专职法制文员协助开展法制审核,及时发现和整改问题,提升执法案卷质量。去年以来,大队无因执法过错导致具体行政行为被撤销、变更、确认违法,或者引起恶劣社会影响的事件。
(三)严格执法,依法履行消防监督检查职责。全面落实“双随机、一公开”监管,依托省执法监管平台,完善重点单位库、一般单位库,将消防安全重点单位和一般单位纳入监管。所有消防监督检查均按要求使用 “浙政钉”掌上执法系统,实现消防执法活动所有环节网上流转、闭环管理。2022年,全年共检查单位1408家,督改火灾隐患1047处,下发责令改正通知书561份,下发行政处罚决定书127份,罚款44.08万元。
二、推进法治政府建设存在的问题和原因
(一)执法行为有待进一步规范。执法人员在执法办案过程中存在使用执法记录仪不规范、检查内容不全面等问题。
(二)执法能力有待进一步提升。随着新业态、新问题不断涌现,给消防治理能力提出了更高要求。面对这些新情况、新问题,部分执法人员的知识储备和能力储备不足,消防监督业务能力有待进一步提升。
(三)执法力量不匹配。面对繁重的消防安保任务,结合当前大队人员配置,存在执法力量不足的矛盾。
三、主要负责人履行推进法治建设职责情况
大队主要领导高度重视法治建设工作,积极推动法治建设有效开展:一是加强组织领导。成立由大队主要领导任组长,分管领导任副组长,其他干部任成员的消防法治建设工作领导小组。推行党委议防制度,对标任务要求,定期分析研判,落实执法责任。二是深化政府信息公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持信息公开,促进权力透明运行,推进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设。三是提升消防执法质效。全面对照执法提升年行动要求,大力推进执法规范化建设,在办案场所设置、装备采购、办案流程、自由裁量、执法考评以及队伍建设等诸方面规范提升。四是注重执法队伍素质建设。大队主要领导把提升执法队伍素质建设作为执法规范化建设的首要任务来抓,通过坚定执法服务理念、转变执法工作作风、提高执法专业水平,着力打造一支思想过硬、业务精干的执法队伍。
四、2023年法治政府建设主要工作安排
(一)加强宣传教育工作。充分利用各种媒体,加大消防法制教育的广度、力度和频次,扩大消防教育的影响力和覆盖面。
(二)全面推行执法责任制。进一步建立和完善执法工作制度,明确每一项具体执法行为的必有程序和法律责任,以制度来约束行为,减少执法随意性。
(三)完善执法监督机制。将执法监督工作前移,变事后监督为事中、事前监督,扩大执法监督范围。进一步完善信息公开制度,把与消防执法工作有关的办事制度、办事程序、办事规则等涉及公民权利义务的内容,全部面向社会公开,实现阳光作业。
(四)加强业务素质培养。加强对消防监督执法人员的业务培训,提高在新形势下履行消防监督执法工作的能力;同时要强化科技强消意识,促使消防法治建设工作迈上新的台阶。
2023年2月27日